文／吳中傑
11月19日，政府花費55億元徵地的南投中興新村高等研究園區將滿四週年。這個源自2008年馬英九總統競選時所提「愛台12項建設」的園區，至今進駐廠商只有小貓兩三隻。
從中央、地方，到已進駐園區的官員，聽到「高等研究園區」六個字，就尷尬不願多談。這究竟怎麼回事？
學者：它根本不適合做園區
開發受限制，各部會踢皮球
整起事件的表面原因，乃是「文化資產」與「科技園區」的衝突。2012年2月，南投縣文化資產審議委員會決議，將高等研究園區內234公頃、相當於90％的土地，劃為文化景觀，這意味未來園區內的建築物，無論修繕或變更，都須先送文資審議委員會審議才能動工。
這等於限制了高等研究園區的開發與招商，中科管理局局長王永壯坦承：「過去規畫時沒有這個issue（議題，指文化景觀保留）」。
這塊90％土地使用權都被限制的園區成了政府各部會的燙手山芋。原始負責規畫的行政院經建會，曾在去年6月及8月，兩度請文化部提高等研究園區文化景觀活化計畫，但都被文化部否決。目前最新的進度是：國科會希望經建會協助規畫，尋求解套。
一位不願具名的學者認為，這個園區之所以落到今天這種地步，更深層的原因，是中興新村根本不適合做為高等研究園區。
他解釋，中興新村位處南投，交通相當不便，同時中部也缺乏研究型大學與科技、學術研究相關資源，連不少原定進駐的政府單位都不想入駐，怎麼可能成功？這都是因為馬英九總統「欽點」中興新村發展為高等研究園區，才會造成今日這種結果。
要解決中興新村目前的「卡關」問題，當務之急，是要先弄清楚，這塊土地的使用，到底誰說了算？
目前國科會雖是中興新村高等研究園區的主管單位，但園區內有90％的土地，使用前須先通過南投縣文化局審議，讓中興新村彷彿成了一塊「妾身未明」的地區，國科會副主委賀陳弘直言，中興新村到底該如何規畫，在南投縣文化局還沒訂出文化資產保存維護計畫之前，很難進行。
國科會：那不如轉型養生村
不看地方需求，淪為空想
從1998年精省、1999年921大地震以來，中興新村的轉型已經談了許多次。目前國科會請各界學者專家組成的「中興新村發展規畫諮詢委員會」，傾向讓中興新村發展為養生村。
但有學者批評，養生村根本是政府拿來搪塞的選項。與中興新村相隔不遠、位於台中霧峰的光復新村，之前也決議要做為銀髮養生村，「中台灣需要這麼多養生村嗎？」
父親為中興新村規畫者之一的台大城鄉基金會董事長劉可強認為，中興新村這塊土地，最重要的是原先的「實驗精神」，他解釋，中興新村當初就是在實驗台灣未來的市鎮模式，參考英美新市鎮，園區內無論是下水道系統、道路規畫或種種公共設施在當時都相當創新。
他希望大家不要被「高等研究園區」、「養生村」一類的名詞框限想像，而該好好思考目前台灣需要什麼樣的生活，可以把願景重新在中興新村這塊土地上實驗。
已經閒置十多年的中興新村，一直是政治人物選舉支票的受害者。未來是否能風華再現，首先得釐清土地的使用權。再來，政府官員不要只是再坐在台北辦公室內，空想這地區適合做什麼，而應該實際看看這地方人們的需求，才不會讓台灣又多出一座全民埋單的蚊子園區。
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