文／邱莉燕
中國和南韓將在年底完成自由貿易協定（FTA）談判，讓台灣企業界聞風喪膽，一場看不見的迫切經濟戰爭，即將於台灣上空爆發！台灣民眾普遍對中韓FTA無感，但它帶來的危害卻會重創台灣經濟，影響許多勞工生計。
台、韓產業具有高度重疊性，中韓FTA一旦生效，未來3～5年，台灣製造業產值至少衰退2600億台幣，出口更是立即被南韓替代，台灣八大產業也遭受嚴重衝擊。當兩岸服貿協議依舊卡關之際，中韓FTA無疑雪上加霜，業者寢食難安、專家憂心忡忡，面對這場台灣社會最冷漠的經貿戰，全民應該同感衝擊，思考如何逆轉勝！
近來，台灣受到澎湖空難、高雄氣爆、年底選舉等事件衝擊，似乎都忽略了，其實還有一場看不見的迫切戰爭，即將在台灣上空爆發，影響是全面且長期。那是已讓許多企業界聞風喪膽的中韓自由貿易協定（FTA）。這次的打擊儘管不致命，但台灣產業會受很大的傷，流很久的血。
「說穿了，我們都剉咧等！」位於桃園縣觀音鄉的眾福紡織負責人說。眾福是一家布料工廠，周邊還有20幾家紡織廠，樓高不超過三層，掩映在榕樹和稻田中，跟眾福一樣是固守台灣的中小企業。紡織廠的老董們彼此熟識，最近他們人人如鯁在喉、愁眉苦臉，因為中國和南韓即將在年底完成FTA談判。
無聲的經濟危害，牽動台灣勞工生計
台灣民眾普遍對中韓FTA無感，不清楚它將帶來的經濟危害，然而，北起新莊、三重、桃園觀音，一路延續到彰化、台南等全台灣的紡織聚落，至少4780家工廠，14萬餘就業人口，卻是如臨大敵。
其實早在2004年，中韓兩國就開始著手進行洽簽FTA，但南韓顧慮農業會受衝擊，一直沒有啟動談判。直到2010年兩岸ECFA簽署，才讓南韓感覺到被邊緣的威脅，要求與中國洽簽FTA聲浪大增。2012年5月2日，雙方在北京宣布啟動中韓FTA的正式談判。
談了兩年後，今年7月3日，中國國家主席習近平飛到首爾會晤南韓總統朴槿惠，相見歡的結果，敲定中韓FTA年底完成談判。截至2014年9月，中韓可望進行第13輪談判，年底簽署後，預估2015年生效。將針對貨品90％完成降稅，對於進口金額，85％完成降稅。
中韓FTA生效 製造業產值至少衰退2600億
有學者以「核爆」「鐵達尼號撞冰山」形容，台灣經貿將因此變成一片焦土、一地殘骸。因為台韓產業具有高度重疊性，出口地也幾乎重疊，大陸、歐盟、美、日、東協國家，占台灣出口的85％，占南韓出口的73％。
兩國主力出口產品也重疊，機械含機電、光學、紡織、石化、鋼鐵，占台灣出口的67％，占南韓出口的53％。目前台灣出口大陸，還有2700多項貨品要交關稅，約490億美元，影響不容小覷。
根據工研院IEK的估算，中韓FTA生效後，未來3～5年，台灣製造業產值有極大的衰退機率，衰退幅度介於1.59～3.85％，衰退金額至少2600億台幣。不僅產值會衰退，出口金額更是立即被南韓替代。
台灣八大產業也將因中韓FTA生效而受衝擊，依序是石化業，其次是面板業，第三名是偏光板產業。首當其衝的石化業，可說是山雨欲來風滿樓。「中韓FTA一簽，大陸東北市場立刻失守，」台塑化總經理曹明指出，南韓產品對大陸又近又便宜，「長此以往，台灣石化業會愈做愈小，」曹明說。
台灣區石化公會總幹事謝俊雄進一步解釋，台灣70％的石化產品外銷，其中90％銷往中國，關稅從6.5～10％不等。中韓FTA一過，南韓石化產品輸往大陸零關稅，等於台灣賣到中國的成本就多了6.5～10％。「失去大陸市場，業者死掉也就算了，」台灣區塑膠原料公會祕書長王慶華喟嘆，可憐的是員工將會失業。
台灣與南韓比拚激烈的面板，亦將大洗三溫暖。目前中國自台灣進口的第三大產品是面板，占大陸自台灣進口總額約9％。如果針對面板業者做個問卷調查，詢問對中韓FTA是「不擔心」「有點擔心」還是「非常擔心」？台灣顯示器產業聯合總會祕書長張上文想了想說，答案應該是「非常擔心」。張上文算過，一旦中韓FTA簽成，大陸轉單改向南韓採購，台灣面板出口第一年就會被替代掉15億美元。
這場關稅之爭呼嘯而來，工具機業者也是煩惱得哇哇叫。南韓像放鞭炮一樣，陸續跟印度、歐盟、美國簽FTA，已經讓台灣工具機在美國去年首度輸給南韓，同年輸掉的，還有德國及印度市場。關注大台中產業發展、行政院中部聯合服務中心執行長侯惠仙指出，大台中的工具機產業聚落，從大肚山延伸到八卦山，中韓FTA雖不會馬上讓裁員關廠發生，但衝擊會逐年累積。「大家要將心比心，如果反服貿、反貨貿的人是在受衝擊的企業工作，你願意失業嗎？」侯惠仙說。
台灣如何逆轉勝？全民齊思因應之道
可懼的是，除了外貿替代，中韓FTA之於台灣，還有非關稅影響。鏡頭轉到彰濱工業區，製造鋼鐵家具及鋼鐵材料產品的葆璨工業，自行開發的成型機高達3公尺，有規律地發出一聲聲「咚！咚！」的巨響。
從27年前起葆璨便為瑞典家具品牌IKEA代工，是台灣最老的IKEA供應商。然而，近4年營業額陸續下滑12％。衰退原因很多，「但不是工廠的錯，」葆璨事業集團總裁邱瑞助認為是整體國際環境丕變：「台灣一直沒跟其他國家簽FTA。」南韓雖不是葆璨的主要競爭對手，但邱瑞助擔心的是中韓FTA生效後引發的蝴蝶效應。「萬一台灣出口減少，國際船運航線來台灣變少，我們的運輸成本就會變很高。」
服貿卡關 台灣的競爭力逐漸流失
經貿專家提醒，FTA也會誘發投資的轉移。台經院中國產經研究中心副主任吳福成指出，台灣僑外資投資金額在2007年達到高峰，之後一路下滑，而中韓FTA簽訂將使南韓成為「區域投資中心」。由此預判，若中韓FTA簽署，對外資來台也將排擠。
擁有眾多韓企好友的高雄漢王洲際飯店總裁林富男，分享了一個活生生的經歷。2011年兩岸服貿簽署後，不斷有南韓友人打越洋電話給林富男，詢問是否能以台灣為平台進軍大陸，希望林富男介紹投資台灣、「借殼」台灣進入大陸的機會。相隔不到3年，如今情勢逆轉，「服貿卡關後，再沒有一通詢問投資的電話了，」現在換成林富男打越洋電話去南韓了解情況。
工研院知識經濟與競爭力研究中心主任杜紫宸，更判定中韓FTA會讓台灣「萬劫不復」。長期研究台、中、韓產業消長的他認為，中韓FTA生效一年內，南韓銷往大陸少繳的關稅幅度，就是台灣產業銷往大陸增加的成本。但一年之後，便不只是影響外貿，而是影響台灣廠商的投資布局、亞太供應鏈的重組等。「它是一串葡萄的效應，」杜紫宸說，大的供應商出走了，下游的二、三線供應商也會跟著出去。
中韓兩國的技術合作亦令人擔心。杜紫宸舉例，南韓可以中韓FTA為跳板，在內地取得比台商更好的研發基地。再者，南韓企業與大陸不僅能合作設立標準，還可以利用廣大的中國市場「練兵」。南韓利用技術誘導中國合作，會讓台灣科技業面臨夾擊，產業的根會被刨掉。「要真是如此，我們肯定是台灣歷史上的不孝子，」杜紫宸說。中韓FTA令業者寢食難安、專家憂心忡忡，然而，這卻是台灣社會最冷漠的一場經貿戰。
7月3日，外貿協會董事長王志剛恰巧在天津主持台灣名品展開幕，看到大陸電視播報中國國家主席習近平在首爾宣布中韓FTA將在今年底完成談判，當下大吃一驚，沒意想到進程如此快速。隔天搭機返回台灣，滿心以為第二天各大報皆會以頭版頭大肆報導，不料卻無聲無息！如何讓全民一起同感衝擊，一起思考逆轉勝之道，是當務之急。
【本文摘自遠見雜誌9月號；更多文章請上遠見雜誌官網：www.gvm.com.tw】
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