文／林文義、洪綾襄
王先生的母親前年賣了一張2013年後ＩＰＯ（首次公開發行）的興櫃股票，去年忘了申報，今年3月收到追繳令後一直很緊張，為了讓母親安心，他便自告奮勇幫母親處理，沒想到為此耗了他3天假：第1天他先跑了一趟國稅局，沒想到國稅局沒辦法調資料；他只好第2天去券商印出母親去年所有交易往來紀錄，再回到國稅局算了一整天；直到第3天才能去銀行繳納。「這張股票只賺100多元，花了我3天時間，只為了繳15元的稅，」他苦笑。
三稅絞在一起太複雜
有看沒有懂 擾民又傷財
今年報稅期間，券商和各地國稅局為了處理股市投資人詢問證所稅申報，被問得非常忙碌，證券商公會祕書長莊太平信手拈來就是一個典型案例。
這個案例凸顯出證所稅申報的複雜程度，已經對許多人造成困擾，莊太平指出，隨著往後須申報證所稅的人數愈來愈多，稅法擾民的程度會逐漸加重。
這就是馬英九總統進行稅改的第一個病症──稅改讓稅法複雜的程度，已非常人可以理解。
馬英九任內目前共進行遺贈稅、證所稅、奢侈稅、富人稅、房地稅五大稅改，其中，降低遺贈稅率、復徵證所稅、奢侈稅3項，目前正在實施；而富人稅則是今年首度課徵明年申報的新稅；至於房地合一課所得稅制，現正積極爭取於立法院本會期內通過。其中，證所稅、富人稅、房地稅三項稅改，都與個人綜所稅有關，而三項稅改糾結一起的結果，也讓所得稅法變得複雜無比，往後納稅人可能都要請專業會計師協助報稅，才搞得清楚自己要繳多少稅？
證所稅從一三年起開始課徵，就讓大家領教到證所稅的複雜威力了。由於一三年課的證所稅，到一四年才須申報，財政部長張盛和在一四年6月向行政院報告證所稅課徵結果時說，一四年證所稅共申報8000多筆，課到23.98億元；但到一五年4月，財政部各國稅局拿證交所的股市交易檔與證所稅申報檔互相比對，發現一四年竟有4萬5000人應申報而未申報證所稅，顯然有不少人不了解證所稅的申報內容，也不知如何申報，財政部並因此發出輔導函要求這4萬5000人補申報證所稅。
但不少投資人依然不清楚證所稅的課稅規定，只好到各地國稅局及向往來券商抱怨並請求協助。對此，券商業者指出，證所稅申報複雜之處，在於賣出的所得及成本非常難計算，目前須課證所稅的標的主要有未上市櫃、興櫃、ＩＰＯ三種股票，當投資人賣出前述3種股票時，賣出的順序要用「先進先出」方式（先買進先賣出）計算，而成本必須用加權平均法計算（成本除以全部股數），這使得那些對財務與會計沒有基本了解的納稅人，根本很難了解申報內容。
復徵證所稅虧最大
證交稅最傷 少了791億
莊太平表示，上述年輕人幫媽媽申報證所稅的例子，就是因為計算太複雜，過程既折騰，成本也實在太高了。據透露，1988年開徵證所稅時，財政部也曾拿了大筆資料向當時的總統李登輝報告，李總統看到證所稅制與課徵技術都太複雜時，非常驚訝，後來也認為，如此複雜的稅制，必須找出簡便的辦法才能有效課徵。
現在的情況如出一轍；同樣的情況也發生在剛從美國出差返國的一位企業高階主管身上。他說，自己也特地請了兩天假繳稅，「我們不會迴避納稅義務，但勞師動眾就為了課徵這幾10元，稽徵成本太高，且不夠有效率。」
更令人擔心的是，新股ＩＰＯ的股票交易必須課稅，而每年都有新上市櫃的ＩＰＯ股票，因此，往後須申報證所稅的人會愈來愈多，再加上今年實施的富人稅，以及即將推動的房地合一稅（房地合一稅雖未完成立法，但朝野政黨對此分歧不大，極有可能通過），往後納稅人申報綜所稅的難度會愈來愈高。
證所稅除了使稅制變複雜外，也讓馬政府前3項稅改成績出現大紅字。
如果拿各稅收的實際課稅數據與各年的預算數（財政部年初預計可課到的數據）相比，從○八到一四年這7年來，調降遺贈稅率、課證交稅以及課奢侈稅3項稅改，稅收總共短徵595億元！
歸根結柢，造成這3項稅改短徵的最主要原因，就是復徵證所稅。最直接衝擊的是證交稅在一二到一四年，因成交量大幅下滑，證交稅收比預算數足足短徵了791億元！
因此，儘管其他稅負有超徵，也彌補不了這將近800億元的大洞。(本文截自財訊478期，詳全文)
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