今周刊／非懂不可TPP 台灣、北韓都沒份

圖、文／今周刊

跨太平洋夥伴協定 （TPP）還沒正式通過，9月9日下午在台北市和平西路的會議室裡，農委會召集畜牧業者討論如何「備戰」。「原來豬肉進口關稅是12.5％，加入TPP關稅一旦取消，國內市場勢必受到衝擊，」一開始，養豬協會代表就焦急地提出疑問「怎麼辦？」

台灣如果加入TPP，農業和畜牧業將首當其衝，農委會內部資料估計，台灣農產品生產總值將下滑16％，以2011年時4758億元的產值計算，衝擊將達到761億元，畜牧業更是重災區、產值可能會下滑22％。

加入TPP將是台灣自2001年加入WTO（世界貿易組織）以來，面臨最大的自由貿易協定機會，但帶來機會的同時，衝擊也隨之而來，如果處理不好，就會造成數千人失業。

農畜業剉咧等，紡織業前進越南卡位

就在農委會討論因應方案時，另一邊，製鞋業、紡織業者也已經動了起來。去年5月遠東新在越南的工廠，才在排華暴動中被迫停工，今年遠東新卻宣布高達百億元新台幣的投資案，要在越南打造從紡紗到成衣一條龍的紡織供應鏈。業者表示「台灣紡織品出口微幅下降，」但全世界紡織業是以5％的速度持續成長，越南紡織業成長率更高達16％、17％。

TPP全名是The Trans-Pacific Partnership Agreement，是由美國主導的12國自由貿易協定，這個協定歷經10年談判，今年10月5日清晨5點終於在美國亞特蘭大達成共識。這一紙協議，將讓台灣身處的太平洋地區，出現一個經濟規模比歐盟大5成、比中國大3倍的自由貿易及經濟合作機制。

TPP成員國涵蓋8億人口、28兆美元的GDP（國內生產毛額），全球每完成100元交易，就有36元發生在成員國內。TPP通過後，美國總統歐巴馬公開聲明，「當我們超過95％潛在客戶都居住在國外時，我們不能讓中國這樣的國家制定全球經濟規則。」

美國透過TPP完成在貿易上「書同文，車同軌」大戰略，而且連每個國家境內妨礙自由貿易的障礙都一起拿掉，甚至連數位貿易（Digital Trade）在TPP中都設置專章。

歐巴馬的TPP擺明衝著中國來，今年底，另一個由中國主導的自由貿易區RCEP（區域全面經濟夥伴協定）也可望完成談判，東亞幾乎所有國家都分別參與TPP或RCEP，兩者都沒參加的國家，除了台灣，就只有北韓。

中國運用國家力量升級產業
想甩開台灣

從05年開始，中國就取代日本成為台灣最大貿易夥伴，而且中國還未必願意和台灣保持這麼密切的貿易互動，中國進口品項當中有幾年半導體進口金額還高過石油進口金額，「其中有4成來自台灣」，現在，中國需要產業升級，結果就是出現像清華紫光這樣的公司，運用國家力量要打敗台灣的IC設計產業。

如果加入TPP，台灣經濟能得到什麼？又要付出什麼代價？
根據經濟部做的影響評估，台灣如果加入TPP，可增加1兆元台幣的貿易量，降低台灣對中國的依賴，增加6萬5000人就業，台灣等於一次和美國、日本等12個國家簽下自由貿易協定，大幅拉近和韓國的距離。

從經濟數字看，若不加入TPP台灣會損失300億元新台幣的貿易額，雖然還能往其他更小的市場找訂單、填補缺口，卻難以填補在主流市場失去的競爭力。

TPP是台灣民意能否自己決定台灣未來發展的關鍵時刻。台灣要跳脫溫水煮青蛙的經濟困境，需要的不只是勇氣，還有智慧！撰文／林宏達、陳前康(閱讀全文)

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