今周刊／又老又男 中華民國缺官真相

圖、文／今周刊

新政府在520上任，林全內閣的政務官將是台灣民主政治體系中重要的一群人，國家發展的成敗，都在他們身上。但，好官難尋！馬政府看守內閣，荒腔走板的案例在520前層出不窮。然而，準閣揆林全內閣四月底全部出爐，卻被外界批評「又老又男」。我們都沒有傑出的年輕人或女性嗎？《今周刊》獨家追蹤訪談32位現任及卸任政務官，試圖釐清問題癥結。

為什麼台灣沒有人要來當官？

受訪者中有高達受訪者中有高達78.2%認為目前政府不足以吸引優秀人才擔任政務官，只有16.1%的政務官有再次擔任政務官的意願，可見台灣罹患「政府大腦衰竭症」，且症狀，比表面上看到的更嚴重。其中僵化法規妨礙施政，讓政務官有志難伸的元凶，就是台灣特殊的憲政體制與僵化的法規及文官任用制度。此外，公務員時時擔心被懷疑圖利廠商，「當然寧可兩手垂兩側，」長久下來，公務員不如不做事的心態，終將導致政府前進的滾輪逐漸變成龜速，政策推動的品質不佳與效能不彰。

與立院互動困難、薪資低又沒保障

對政務官而言，直屬上司除了行政院長與總統以外，還得依據「行政對立法負責」的憲法精神，定期到立法院報到，接受民意監督。然而，「與立法院互動困難」，恰好是許多受訪者心目中，在擔任政務官期間最大的困擾。最近馬政府卸任前的政務官，在立法院荒腔走板的演出，在張善政的眼中，與其是「擺爛」，更不如說是與立委長期不健康互動下的爆發。

退休金、職涯規劃等一般人在找工作時優先考慮的基本條件，政務官不但必須打折，甚至根本沒有保障。接受《今周刊》問卷調查的政務官幾乎一致認為，國內政務官待遇確實偏低；但多數人也同時強調，收入多寡，絕不是讓人不願意進入政府的主因。

長遠來看，要改變「誰肯來當官」的遊戲規則，都得透過國家憲政體系及公務員體制的改革。但是許多法令的改革，要從現在開始推動。最重要的是，整個社會的心態，也要開始轉變。

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