▲邱正雄真除永豐金董事長引爆爭議(圖/記者許雅綿攝)
財經中心/台北報導
邱正雄代理永豐金董事長,金管會兩度發新聞稿「肯定」,總統蔡英文21日下午斥責金管會「角色混淆」,不料2小時後,永豐金即宣布邱正雄真除董事長!連總統都擋不住邱正雄,這已經不只是永豐金個案問題,更反映企業界的「邱正雄們」知法、欺法、玩法到了無法無天的地步。
官商勾結規避「旋轉門條款」的三大態樣:
「公務員服務法」第14條之一規定「公務員於其離職後三年內,不得擔任與其離職前五年內之職務直接相關之營利事業之董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問。」此即公務員「旋轉門條款」目的在於防止官員退職後,利用服務公職期間所累積的人脈資源,為企業財團牟取不當利益;但實情卻是,官商聯手串謀大鑽法律漏洞,「旋轉門條款」早就大門洞開,形同廢文。
中信金26樓是藍營高官的「退輔會」
官商勾結規避「旋轉門條款」的三大態樣:
一、假顧問真門神:旋轉門條款限制公務員退職三年內「不得從事相關工作」,財團於是以「請益」之名,大舉延攬退休高官擔任企業「顧問」、「高級顧問」或者 「首席顧問」,例如中信金重金禮聘多位國民黨退官擔任顧問,給予專屬辦公室、座車與司機的等尊榮待遇,中信金26樓因此被戲稱為藍營高官的「退輔會」,引人側目。
「顧問」在法令上並無定位,業務範圍可以包山包海,但由於妾身不明,權責及份際也很難界定,正好閃過旋轉「門」,業界人士說「顧問無價」光是提醒企業主跟政府打交道時應注意事項,就是很大的貢獻了。
新光金「十六人大轎」請李紀珠進門
二、公營事業機構酬庸「過水」:高官退職後直接轉任公營機構董、總職位,等待「三年」旋轉門期限屆滿重新出發,這一招比起企業顧問更高明,原因之一是,「酬庸」等於政治實力之體現;之二是,擔任公股機構負責人期間,與公務門仍保持密切往來,公務人脈資源不但未曾中斷反而更加深廣。
例如金管會前副主委張秀蓮先出任台銀金控董事長,再出任遠銀等民營金機構獨立董事;金管會另一名副主委李紀珠2013年退職後,先在中華郵政董事長、台銀金兼台銀董事長「過水」之後,又出任新光金總經理,新光金董事長吳東進對李備極禮遇,根據金融界的說法是出動「十六人大轎」才把李請進門的。
金管會對邱正雄大開方便之門
三、官官相護大開方便之門:例如邱正雄在2009年9月初卸任副閣揆後,10月23日即出任永豐銀董事長,相隔只有1個多月,外界質疑違反旋轉門條款,當時的銓敘部、金管會出面維護「不違法」,理由是,行政院副院長屬於「政策指導」角色,對於金融業沒有直接監督關係。
官官相護 「邱正雄們」縱橫政商之間
而事實上,在邱正雄近30年的公職生涯中,超過20年在央行與財政部打滾,擔任副閣揆的時間僅1年多,以致於到現在,財金部會裡仍有許多他的徒子徒孫,相關主管單位明明知情卻睜眼說瞎話,衍生後遺症不單是對邱正雄「一個人」放水,而對是企業界的「邱正雄們」大開方便之門。
旋轉門條款為什麼擋不下退休官員門神?除了財團奸巧玩法,退職官員貪婪避法之外,公務部門的裡應外合、官官相護,執法單位扭曲立法目的、怠惰執法,恐怕才是更主要的原因罷。
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