▲「媒多法」中「媒金分離」有疊床架屋疑慮，NCC如何處理？（圖／記者林睿康攝）
記者林睿康/台北報導
國家通訊傳播委員會（NCC）日前提出的「媒體壟斷防制與多元維護法」草案，其中「媒金分離」和「回溯條款」等規範，引發外界關注。景文科技大學財務金融系教授莊春發指出，「媒金分離」條文，在現行的金融控股公司法、銀行法和保險法的部分法令已有「產金分離」規定，並無另外立法的必要，而法案中有關金融事業負責人的限制也有違反平等原則的疑慮。
NCC公布的「媒體壟斷防制與多元維護法」草案，設立了明確的「整合管制紅線」、「媒金分離規範」和「過渡條款」。其中「媒金分離規範」，也就是金融控股公司等相關金融行業之負責人、其捐助成立之財團法人或其受託人，不得直接或間接持股或以其他方式控制重要型態及媒體（無線電視、衛星電視新聞或財經頻道、總訂戶數百分之五以上的有線電視系統或多媒體內容傳輸平台）的人事、財務或業務。至於「過渡條款」，就是只要立法通過，將回溯到民國95年2月22日後所有的媒體併購案，若觸犯到管制紅線和媒金分離的媒體，NCC將給予三年期限進行改善。
對於「媒金分離」條文，景文科技大學財務金融系教授莊春發表示，「媒多法」草案中並沒有明確所謂「壟斷」和「多元」的定義，尤其現行的金融控股公司法、銀行法、保險法的部分法令，都已經有嚴格的「產金分離」規定，並沒有另外立法的必要。此外，法案中關於金融事業負責人的限制，也有違反平等原則的疑慮，建議NCC在立法的時候必須更加務實，適時讓市場自行決定。
莊春發認為，雖然「媒金分離」的概念是為了避免金融集團挾資金優勢，對媒體產業形成不公平競爭的條件與環境，造成箝制媒體言論方向與內容及言論集中化情形，但是若按照此邏輯，只要擁有龐大財務能力的企業都不可經營媒體，偏偏媒體的經營經常又是資本密集的產業，那麼媒體要由誰來經營？
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