陳冲：布局元宇宙，我們的加密貨幣慢了好幾拍！

▲陳冲表示，對於元宇宙的基礎建設－加密貨幣，各國已然開跑，但台灣慢了好幾拍。（圖／新世代金融基金會提供）

記者吳佳穎／台北報導

新世代金融基金會董事長陳冲表示，近期元宇宙熱翻天，虛擬世界與現實世界有可能產生連結，特別是國際FATF針對虛擬資產監管指南，公布新修正版，加密貨幣將是未來數位社會的「基礎建設」，但目前台灣沒有賦予加密貨幣正式法律地位，業務主管機關也不清楚，對其想像限於消極的「洗錢防制」，積極面卻未著墨。他說：「這不只慢一拍，是慢了好幾拍！」

陳沖說：「十月底，FATF(國際防制洗錢金融行動工作組織)針對虛擬資產監管指南，公布新的修正版本。這對未來元宇宙可能使用的虛擬通貨，乃至其交易、保管、營運，自有長遠的影響。但政府黨政要員正在為四大公投到處開講，沒有對此回應，可惜了！」

他指出，今年4月7日行政院以院台法字第1100167722號令，完成依洗錢防制法第五條第四項之指定，其中將「虛擬通貨平台及交易業務」，界定為虛擬通貨與法定貨幣的互換、虛擬通貨間之交換/移轉、保管/管理、及參與或提供虛擬通貨發行、銷售之相關服務。「一口氣將妾身不明的商品，拉拔到行政院層級，但只限於洗錢防制的消極面，至於積極的輔導，則未著墨，而這一切卻已經是慢了不只一拍。」

他說，早在2019年6月，FATF就發布規定，針對VA(虛擬資產)以及VASP(虛擬資產服務提供者)，也就是虛擬幣交易所、營運商、保管商等，要求各會員國以風險為基礎(Risk-based)，從防制洗錢及反恐的觀點，進行監管。而從2019年到2021年，台灣毫無舉動，直到FATF將修正案公開徵求意見時，行政院才匆忙提出「簡單辦法」，予以發布，未免有點意在搪塞。

陳冲說明，結果行政院發布才半年，國際已將各國修正意見彙整，公布新的Guidance for a Risk-Based Approach for Virtual Assets and Virtual Asset Service Providers，但此時行政院正忙於公投辯論，無暇顧此，枉費資訊大國美名，更辜負2019/8亞太反洗錢組織APG對台灣的評鑑。

其實，行政院早於2018/11即依洗錢防制法，指定金管會為虛擬幣交易平台的主管機關，但問題並沒解決；因為金管會一直認為自己只是負責洗錢防制，至於交易平台的業務，並不是金管會主管。

陳沖指出，金管會深諳市場實務，了解金融本質，其認定完全正確，但恐怕是無法說服對市場欠缺了解的行政院；而可憐的是無辜的平台業者，既要遵守洗錢防恐的法規，又不知業務操作能否取得合法的地位，進退維谷。

反觀韓國，早在2019年11月25日，就依據FATF所提出的準則，通過「報告和使用特定金融交易資訊法」(Act on Reporting and Using Specified Financial Transaction Information；外界簡稱Specified Financial Information Act) 的修正案。2020年3月5日通過再修正案，要求國內VASP業者，須在2021年3月25至9月24日止，向金融監管當局進行申報，若未能在期限前依規定提出申報，將依法勒令關閉。

陳冲表示，韓國這種做法有法律依據，符合FATF原則，對業者也有輔導作用，值得我們思考。到今年9月截止日前，韓國66家交易所當中，有29家提交營業申報，而37家未獲得ISMS認證的平台則將面臨停業，整體作法井然有序。

他說：「台灣參與國際組織相當辛苦，1998年，如果不是金融局同仁急電回國，當機立斷決定參與APG的發起設立，我們現在恐連洽商FATF也要繞道北京。行政院應跟上國際腳步，珍惜我們在APG的會籍，更要認真看待在未來元宇宙中，可能扮演關鍵角色的虛擬幣。」