▲央行發文悼念日本前首相安倍晉三。(圖/路透)
記者陳依旻/台北報導
日本前首相安倍晉三遇刺身亡震驚全球!我國央行發文向他致敬,並一一細數他擔任日本首相期間推動的許多重大的政策與倡議,包括安倍經濟學、跨太平洋夥伴全面進步協定、四方安全對話,以及未完成的心願。
央行指出,2012年12月,安倍二度擔任日本首相時所推出的「安倍經濟學」,是他任內最有名的經濟政策。「安倍經濟學」的三箭計畫(three arrows):寬鬆貨幣政策、擴大財政支出,及成長策略(經濟結構改革),分別為短期(為期1~2年)、中期與長期的計畫。
央行指出,「安倍經濟學」推出前,日本正陷入「失落的二十年」(Lost Two Decades)的通縮困境;該政策後來不但使日圓遽貶、股價高漲、日本經濟成長上升(2013年日本的GDP成長率攀抵2%的高點),失業率還一度降至2.4%,只是通膨率始終未達到2%的目標。
有論者指出,「安倍經濟學」扭轉了日本長期以來的投資下滑,惟仍無法防止企業的閒置資金增加;此外,在日本人口結構變遷(如生育率下降、高齡化等)等結構性壓力下,結構性改革的進展似嫌不夠積極。
安倍的經濟顧問濱田宏一(Koichi Hamada)曾指出,「安倍經濟學」的三箭計畫中,以寬鬆貨幣政策最為重要。不過,他於2019年改口表示,「安倍經濟學」實施之初,貨幣政策非常有效;但現階段僅靠貨幣政策,很難有顯著效果;在經濟成長放緩時,財政政策可能成為主角。至於日本央行(BoJ)前總裁白川方明(Masaaki Shirakawa)則指出,日本當前面臨的是結構性問題,而非BoJ未採大膽的貨幣寬鬆。安倍於2013年任命黑田東彥(Haruhiko Kuroda)取代白川方明擔任BoJ總裁,他們兩人對貨幣寬鬆有效性的看法迥異,外界將之稱為「黑白論戰」。
儘管如此,美國前財政部長Larry Summers日前仍給予「安倍經濟學」極高評價。Summers於安倍逝世當天接受媒體專訪時表示,「安倍經濟學」將被銘記為激進且成功的總體經濟戰略。若以過去的標準來看,「安倍經濟學」是成功的。
但就現況而言,其任務尚未圓滿達成。BoJ雖大幅擴大貨幣寬鬆,卻始終未達到2%的通膨目標。不過,鑑於高通膨現況恐使長期停滯(secular stagnation)捲土重來,Summers建議歐美國家研究「安倍經濟學」,因為日本是第一個經歷人口減少與超額儲蓄挑戰的國家。
「安倍在國際經濟合作領域上,也是不遺餘力。」央行表示,在2013年2月,安倍赴美國華盛頓智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)演說,以「日本回來了」為題,明確表達日本加入由美國主導之「跨太平洋夥伴協定(TPP)」的興趣。
TPP是美國歐巴馬(Barack Obama)政府時期推出的區域經濟整合方案,目標以「高品質、高標準、涵蓋範圍廣泛」內容,作為21世紀自由貿易協定(FTA)的典範,日本於2013年7月加入TPP談判,成為TPP第12個成員國。
不過,2017年1月,時任美國總統川普(Donald Trump)宣布美國退出TPP;在TPP幾近瓦解之際,安倍扮演了關鍵性角色,主導其他10個成員國後續談判,並進一步將TPP改名為CPTPP。CPTPP最終贏得成員國的支持,於2018年12月底成功生效,被外界視為是安倍任內的政績之一。此外,安倍卸任後,於上(2021)年12月曾對台灣加入CPTPP公開表達支持。
特別值得一提的是,加強印太地區合作的構想,最早源自於安倍。2007年5月,安倍首度擔任日本首相時即發起具體合作方案,促成了美國、日本、澳洲及印度等4國展開首度的Quad。
迨至2012年12月,安倍二度執政的隔日,立即提出「安全鑽石戰略」(Secutrity Diamond),倡議由上述4國共同構築貿易與安全網。一般咸認,川普於2017年11月提出的「印太戰略」(Indo-Pacific strategy),就是以安倍的構想為原型。
而甫於本年5月啟動、由美國主導的「印太經濟架構」(Indo-Pacific Economic Framework, IPEF),則是「印太戰略」的經濟戰略架構。
如今,印太地區正邁向進一步的緊密合作之際,畢生致力於此大業的安倍卻提早離開人世,令人不勝唏噓。
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