評／政府無能為力？ 只剩「業者自主管理」的氣爆檢討

▲高雄氣爆災情慘重。(圖／記者黃克翔攝)

記者林信男／特稿

高雄氣爆事件讓石化管線無法可管的怪象曝光，經濟部在邀集高雄市府、專家學者、石化業者、部會代表開會研商後，僅得出「請業者加強自主管理」的結論；至於有法可管的石油與天然氣管線，官員竟說，「業者自主管理，還是第一線」。令人不禁想問，除要求業者自主管理外，政府已無能為力？

根據中央災害應變中心統計，截至8月5日下午3點為止，高雄氣爆事件共造成28人死亡、309人受傷、2人失蹤，災情極為慘重。高雄市長陳菊直接點名，要求經濟部工業局檢討管線配置，經濟部也從善如流，邀集近百人召開「高雄市石化業者原物料輸運管線清查概況」會議，成效卻令人質疑。

經濟部次長杜紫軍坦言，「石化管線的部分，目前沒有專法管理。」高雄氣爆災區的3條石化管線，在1993年後啟用，不受法令規範的時間，竟長達10年以上。原來，這些隱藏在路面之下，稍有管理疏失，便可能危及國人生命財產安全的另類不定時炸彈，根本無法可管。

受到石油管理法和天然氣管理法規範的管線，管理就較為周延？經濟部國營會副主委吳豐盛說，「業者的自主管理，還是第一線。」能源局和地方政府，是依據業者提出的管線維護計畫及維修報告，執行各項檢查、督導、考核工作。

不論是無法可管的石化管線，或有法可管的石油、天然氣管線，政府都高度倚賴業者自主管理，甚至連相關檢查工作，都由業者提出的計畫、報告主導。民眾對於居住地周遭管線的安全程度，根本一無所知，只能祈禱所有業者都是「佛心來著」，會用最高標準，執行自主管理工作。

但別忘了，在這次氣爆發生前，難道政府都沒要求石化業者做好自主管理？如果81氣爆是政府信任業者自主管理能力的後果，人民有什麼理由再相信政府一次？