▲台積電赴南京設十二吋晶圓廠，引發業界高度關注。 （圖／本報資料照／東森新聞）
文／朱淑娟
台積電剛宣布前往中國南京設廠，困擾台灣廠商已久的缺水問題，在12月14日立法院三讀通過《再生水資源發展條例》後，出現轉機，更呼應剛落幕的巴黎氣候峰會；如果推動成功，不但台灣未來更有能力調適氣候變遷引發的缺水危機，而且也開啟再生水產業的契機。
所謂再生水，就是將廢水回收再利用，讓一滴水至少用2次以上的概念。經濟部水利署副署長賴建信表示：「再生水將翻轉我們對水資源的態度，廢水不再被當作做無用的廢物排掉，而是變成可回收再利用的珍貴東西。」
包括美國、墨西哥、以色列、新加坡、沙烏地阿拉伯、日本等都已發展再生水多年。
兩年前就推動，僅一座動工
為何台灣遲至今日才起步？一來多數人認為台灣多雨，很少會缺水。二來台灣水價偏低，且對工業用戶照顧有加，導致工業界只想使用便宜自來水，不願投資自籌水源。
2013年內政部雖有意推動，編列152億元讓6座污水廠產製再生水，但到現在為止，只有高雄鳳山溪污水廠已在施工，後年才能供水。台中福田污水廠今年3月才簽意向書，整個計畫並未積極推動。
台灣每年總雨量有高有低，且差距甚大，雨量少、沒水可供時就得限水，今年4萬3千公頃農田休耕，這是自1947年有紀錄來最嚴重的一年。缺水缺到經濟部長鄧振中5月時還向企業喊話：「企業界要有所警惕，水不是用不完，工業製程要改善，不只節水，水回收還要擴大。」
為因應地方產業發展，水利署預估2031年的每日用水，還要比目前多出138萬噸，且增加的都是工業用水，水要從哪來？這也讓經濟部次長楊偉甫開出「工業用水零成長」的承諾。
三武器加持，發展將變快
目前，經濟部計畫將再生水用於取代一部分的工業用水，缺水時工業用水就不會排擠到民生用水。此條例也給予主管機關多把武器，可以實現這些目標。
其一，水利署在核發新開發案時，若地點位於缺水區，可指定該企業用一定比例的再生水。若是已設立的企業，經水利署查核各年實際用水，與用水計畫書內容有差異時，可要求企業提差異分析報告，水利署在審查並調整這份用水計畫書時，也可以強制指定使用一定比例的再生水，讓企業負起部分自籌水源責任。
其二，為協助有意經營再生水的企業取得穩定廢水，要求縣市無償提供廢污水給再生水經營者。行政機關可用「基金」投資再生水，如科技部的「科學園區作業基金」就可投資再生水產業。
其三，地方政府如有意在某地興辦再生水系統，但該區沒有下水道蒐集廢水，可要求中央優先鋪設下水道。這也有助於提升下水道的接管率。
然而，藍色東港溪保育協會理事周克任提醒，若再生水價格仍高於自來水，企業還是沒有意願使用，即便可要求工業使用一定比例的再生水，但並未強制限多少比例，如果只限一個對工業不痛不癢的數字對社會交代，意義就不大。
賴建信表示，最新條例提供一個建構再生水產業的平台，相關設施也要陸續建構起來，例如家戶如有另一個再生水供水系統，未來再生水就可用來沖廁，不必用到自來水。不僅工業用戶受惠，一般民眾也可免於缺水之苦了。
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