作者：天下編輯部
近年專注研究中國崛起所帶來的新國際秩序的中央研究院院士朱雲漢，今天(12日)在「2016天下經濟論壇」(CWEF)以「中共十九大前後，習近平面對的政治轉型考驗」為題發表演講。他認為，十九大將是中共下一波權力大重組，習近平到時會建立真正屬於自己的權力核心，包括南海問題在內的各種挑戰和風險。以下是演講內容摘要:
在中共十九大之前，習近平面對的挑戰，主要有兩個:一個是外在的國際經濟形勢挑戰，包括了美國重返東亞戰略對中國在亞洲崛起帶來的競爭。這造成了南海與東海地區的地緣政治競爭與衝突加劇，日本安倍政府更可能因此修憲，讓日本再軍事化對中國也構成了外在挑戰之一。另外，還有境外分離主義進入中國的挑戰。
經濟上，過去中國經濟成長受惠於全球化下的經濟快速成長，但最近世界經濟復甦無力，貿易保護主義抬頭，主要經貿談判幾乎停擺。
另一個挑戰是內在的。主要是中共政體合法性的流失。原因包括薄熙來、周永康、令計畫被捕，其突顯的高層鬥爭和貪腐問題;中國的網路媒體，正在挑戰黨媒的權威性；知識界的意識形態分化，以及中共黨員對當前政治體制和理論的自信不足。
另外，就是這幾年大家常在新聞上看到的，中國社會矛盾、環境污染和貧富差距都在惡化。
對內:肅清打貪 重建黨的話語權
習近平面對這兩大挑戰，做出了許多回應。
在內部挑戰方面，習近平透過提高中紀委權威性，全面打貪，重新樹立中共的黨紀和風氣，並在政府中建立問責機制，嚴格審計制度。當然，習近平這樣做會得罪很多既得利益者。
第二是調整政府職能，把過去以經濟為重心的施政，轉向著重公共服務，解決社會問題。
第三是重建黨的話語權，讓黨員重拾理論自信，同時收緊社會的言論。
第四就是推動軍隊變革，習近平做到了江澤民和胡錦濤都不曾做到的事——推動軍隊體制改革一步到位，同時確立了中央軍委會的絕對權威，掃除了軍中大老虎徐才厚，清除軍中的山頭主義。
對外:挑戰美國主導的世界政經秩序
在外在挑戰方面，習近平目標在推動全世界的政治經濟重組。
其中最重要的內涵就是「一帶一路」，可說是給人類第二次地理大翻轉揭開序幕，歐亞大陸將恢復全球經濟的主幹地位。
第二是重塑亞洲安全秩序，包括了繼續擴大上海合作組織的影響力，建立中國和俄羅斯的合作關係，推動「南南合作」新平台。
第三就是擺脫美國主導的國際體系，主要的行動包括自建北斗全球衛星系統、自主研發半導體等高科技;在世界銀行、國際貨幣基金(IMF)之外，成立自己的多邊金融機構亞投行、推動人民幣國際化;發展中國的遠程軍事力量投射能力，保護自己在海外的利益;另外，就是在美國的Google、臉書之外，自主發展中國自己的網路世界和網路產業，如阿里巴巴、百度、騰訊。
中美衝突的風險「還在可控範圍內」
不論是習近平面對的挑戰和他的回應，都會有風險存在。目前比較明顯的風險就是限縮內部的言論和學術自由——打貪會有政府人才流失和抑制投資、經濟活動的副作用，而截至目前為止，經濟轉型也還沒脫離艱困期，不確定性還很多。
但總體來說，風險還是在可控的範圍之內。例如，今天稍晚將公布的南海問題仲裁結果，不論對誰有利，基本上，中國和美國是打不起來的，雙方這麼多動作都為了內部的需求擺姿態。
對美國來說，過去在南海無人可挑戰其地位，但現在要去適應一個崛起的中國，心理的調適，是要經過很長的時間。
對中國來說，雖然姿態很強硬，也正在積極建立自己執行未來可能設立的南海防空識別區的軍事能力，但中國的優先目標，還是在緩解自己和東協鄰居間的矛盾，營造一個穩定、和平的外在環境，才有利自己的發展。
在這個過程當中，不論是中國、美國，還是會繼續擺姿態、對峙還是會繼續。
展望十九大，習近平預計會強勢重組領導班子，建立自己的核心地位，但究竟誰會上去，現在說不準，因為習近平上台後，有許多出乎預料的動作，現在排在接班梯隊的人選，不一定上得去，出現黑馬的機會很高，包括擔任總書記最多兩任的慣例，也不排除會被打破。
我們討論中國，常常問錯問題，錯誤之一就是問中國何時會民主化？我們現在應該要問的、要密切觀察的，應該是中國和美國之間的政治模式競爭，誰會佔上風？未來雙方如何互相學習彼此的長處，與時俱進？
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