陳冲:遊說法如殭屍法律 何不採「實聯制」

▲陳冲。(圖/新世代金融基金會提供)

▲陳冲評遊說法有體無魂,何不採用實聯制「還魂」。(圖/新世代金融基金會提供)

記者吳佳穎/台北報導

新世代金融基金會董事長陳冲表示,「遊說法」下個月即將施行屆滿13年,但13年來申請「遊說登記者」相當少,平均每年不到20件,是因為大多遊說黑箱作業的緣故。他認為遊說法制化,應該學歐盟國會,線上公開,甚至要比照防疫,遊說者、被遊說者都要「實聯制」,不然遊說法只是有體無魂的殭屍法律。

陳冲指出,遊說法實施13年來,申請遊說登記者,共有467件,核准443件,但因為第一年申請者眾,五個月時間就有156件(合格148),前三年累積核准達251件。至於後面十年累計才192件,遠不及初期熱鬧,平均每年不到二十件,可說生意清淡,門可羅雀。以民國107年(2018)為例,居然全年全台灣只有六件遊說案,2019年全台也只有九件,全國主管遊說的大小單位,豈不悶的發慌、閒的無聊?問題是老百姓相信全年全國大小機關只有六件遊說案嗎? 套用法院判決書常用的一句話「其誰能信」?

[廣告]請繼續往下閱讀...

他表示,遊說不是壞事,甚至是一種藝術、一種專業,2500年前子貢對孔子自述「陳說其間,推論利害,釋國之患,唯賜能之」,應為遊說文化之濫觴。時至今日,大至政策,小至疫苗,皆可遊說,但只要按規矩來,無可苛責。

「台灣遊說行為不斷,但卻一直沒有遊說法。哪些人進行遊說、遊說的內容、遊說對象又是誰?還有遊說花費多少?花在哪裡?事關政策的形成、民眾知的權利,不能一直黑箱作業。加上2005年前後,金改疑雲重重,國人對隱藏在『保管庫』後的故事,一直充滿好奇,對遊說的法制化,各界殷殷期盼。」

陳冲說,根據德國Die Lobby-Republik一書,單是在柏林從事遊說工作的人員就有六千人,何以在台灣,遊說件數,與社會觀感落差如此之大,當然有可能有人未依規定行事(依遊說法第13、15條登記),也很可能極多遊說案件,依遊說法第5條,強被歸類為申請、陳情、請願、陳述意見,而逃免適用遊說法。但人民向總統、院長、部長、縣市長、民意代表有所請求,是陳情還是遊說,總統、院長恐怕自己都說不清楚。這種模糊,就是造成殭屍法律的重要原因,立法草率,又視法律為無物,這對法治的影響,恐比不立法更糟。

他指出,2019年1月31日,歐盟國會修改議事規則,要求國會議員與遊說團體會面,須以線上公開(publish on-line)為之。疫情期間,全國民眾被疫政主管要求採取實聯制,已成「習慣」。在此數位時代,何不要求遊說者、被遊說者,一但有遊說行為,均應即時以實聯制登記,任何人均可依法閱覽 (第19條),公開透明,又提升法治觀念。

陳冲提醒,法律如果沒人放在眼裏,形同虛設,甚至為人所遺忘,就是殭屍法律,對法治社會及尊法觀念,為害嚴重。

關鍵字: 陳冲實聯制遊說法

分享給朋友:

※本文版權所有,非經授權,不得轉載。[ETtoday著作權聲明]

推薦閱讀

東奧這些選手都是「銀行員」! 2公股銀培育國手內幕曝光

東奧這些選手都是「銀行員」! 2公股銀培育國手內幕曝光

2020東京奧運台灣隊高手雲集,無論是表現或是背後故事都激勵國人,更讓世界看見台灣,公、民營銀行也參與著他們的奮鬥史,在培育選手的過程中,不僅讓他們享有和行員一樣的職等,且退役也可轉成教練或職員,要讓他們無後顧之憂。

2021-07-30 16:22

各國奧運獎金揭曉!新加坡金牌獎金「約美國20倍」 日本僅100多萬

各國奧運獎金揭曉!新加坡金牌獎金「約美國20倍」 日本僅100多萬

台灣在東京奧運表現相當亮眼,目前已摘下1金2銀3銅,打破歷年來紀錄,讓全台陷入瘋狂,而除了拿到獎牌之外,回國也可以獲得國光獎金,奧運金牌最高可獲得新台幣2000萬元,與其他國家相比非常突出,美國、日本金牌獎金僅100多萬。

2021-07-30 12:11

「五大科技巨擘」財報全數出爐!亞馬遜營收低於預期 蘋果季獲利將近翻倍

「五大科技巨擘」財報全數出爐!亞馬遜營收低於預期 蘋果季獲利將近翻倍

美國進入超級財報週,蘋果、臉書、微軟、亞馬遜、谷歌「五大科技巨擘」財報相繼出爐,其中亞馬遜營收、財測低於預期;蘋果、臉書、微軟、谷歌營收及每股盈餘皆超越分析師預期。

2021-07-30 17:55

不受疫情影響! 第2季經濟成長率上修至7.47%

不受疫情影響! 第2季經濟成長率上修至7.47%

行政院主計總處今(30)日公布第2季國民所得概估統計,未經季節調整實質GDP與109年同季比較之經濟成長率(yoy)概估為7.47%,較6月預測數(6.93%)增加0.54個百分點。經季節調整後實質GDP,與上季比較折算年率之經濟成長率(saar)為-7.86%。

2021-07-30 17:04

貨櫃三雄今年獲利大爆發 明年員工分紅估將3-10倍增

貨櫃三雄今年獲利大爆發 明年員工分紅估將3-10倍增

貨櫃三雄去年獲利大幅拉升,今年獲利估年增7到10倍,由於員工分紅多數是撥獲利的1%發放,陽明(2609)今年員工紅利每名員工約發0.7-0.8個月,以法人估的今年獲利金額,明年有機會拿10倍數,約7到8個月,萬海今年( 2615)員工分紅每人16.35萬元,明年有機會拿到3.12倍數,約51萬元。

2021-07-31 19:22

降級第1個周末!銀行推優惠 賣場租車、電影可打折

降級第1個周末!銀行推優惠 賣場租車、電影可打折

降級第1個周末!台新銀行為了滿足民眾消費需求,攜手國內各大廠商,透過旗下各個數位通路包含台新ATM、行動銀行、Richart Life等,準備線上及線下購物的各項好康優惠券,讓大家在消費的同時還可以享有折扣優惠;另外,中國信託LINE Pay卡發卡量突破400萬張,為了慶祝成為台灣發卡量最高的聯名卡,將推出「歡慶400萬卡」活動,自今(2021)年8月1日起至8月31日止,持中國信託LINE Pay卡以LINE Pay支付,最高可享LINE POINTS 6%點數回饋。

2021-07-31 15:40

金融業遭客訴破萬件!4年快速倍增 一表揭密「常見爭議」有哪些

金融業遭客訴破萬件!4年快速倍增 一表揭密「常見爭議」有哪些

民眾如果遇上金融消費爭議,除了尋求司法途徑救濟,也可以找金融消費評議中心申訴評議,據統計,自107年起,評議中心收受案件數量明顯成長,109 年度受理申訴案件1 萬426 件及受理評議案件3119 件,而今年第1季,該中心一共收受2,141件申訴案件及690件申請評議案件,其中以保險業佔最大宗,而且有逐年攀升的趨勢。以民國105年來說,當年客訴案4,902件,到了去年已經增至9,511件,短短4年幾乎倍增。

2021-07-25 09:38

快訊/ATM及網銀手續費恢復原收費! 8月3日0時生效 

快訊/ATM及網銀手續費恢復原收費! 8月3日0時生效 

全國疫情趨緩,全台3級警戒確定如期調降至2級,手續費持續全部減免,實體ATM轉帳手續費減收2元不再,金管會銀行局今(23)日宣布,ATM及網銀手續費收費8月3日凌晨零時起恢復原標準。

2021-07-23 16:05

亞馬遜Q2廣告業務營收年增87%! 受惠於疫情下網購趨勢

亞馬遜Q2廣告業務營收年增87%! 受惠於疫情下網購趨勢

亞馬遜稍早已公布Q2財報,雖然總營收、Q3財測低於市場預期,但由廣告、雲端計算、訂閱服務等業務組成的其他業務部門營收超過79億美元(約新台幣2208億元),年增87%,創下相當亮眼的成績,其中又以廣告業務占大部分。

2021-07-30 14:43

台積電18a部分停產傳因「氣體濃度超標」 業界憂影響新iPhone晶片供貨

台積電18a部分停產傳因「氣體濃度超標」 業界憂影響新iPhone晶片供貨

晶圓代工龍頭台積電(2330)南科晶圓18廠5奈米昨日驚傳停工,台積電表示式供應商的氣體疑似受到汙染,才調度其他氣體因應,而據供應鏈指出,疑似是氣體濃度超標,後續恐引發晶圓報廢問題。

2021-07-30 12:10

讀者迴響

大盤指數

最夯影音

更多