記者馮建棨／台北報導
國家發展委員會週四（30日）公布最新人口推估報告，預估2021年台灣總人口數達到最巔峰，會有2361萬人後隔年開始減少，且人口紅利在2027年就會消失，人口結構會有巨大轉變。後續影響勞動力不足、教育環境改變、長照需求大幅增加，這些都需要現在就開始準備。
國發會表示，人口結構改變，除了會影響經濟發展之外，我國的健保體系也會受衝擊，未來需要提升總出生率，2022年要達到1.25人，2030年達平均1.4人，希望未來總人口數不要低於2000萬人。國發會説，今年1到7月出生人數比去年同期少5800人，今年3月65歲以上的人口占整體人口14%，達到世界衛生組織（WHO）高齡社會的定義。另外2015年時台灣15到64歲工作年齡人口達到最高峰，2016年開始下降，預計2027年人口紅利結束，另外2021年總人口達到最高峰，到時候全國人口最多會達到2361萬人，2022年開始逐年減少。
國發會主委陳美伶表示，當人口紅利結束後，我國的工作人口就會不足，政府現在已經開始啟動相關政策，包含移民政策、新經濟移民法，去引進工作人口來到台灣；另一個當然是希望促進生育率，如果能夠有更多自己的小孩，還是能補足這塊；因應數位經濟時代來臨，AI可能取代若干工作機會，我們未雨愁謬，來看哪些是AI不能取代、哪些是AI會取代，對於整個資源的分配跟人力培育政策有一些調整。
▼國發會公布最新人口推估，預計2022年總人口數開始減少，另外我國高齡化問題惡化，未來缺乏勞動人口，加上長照需求，教育困境都是未來需要解決的問題。（圖／記者馮建棨攝）
當台灣邁入高齡化社會後 會面臨哪些問題？
國發會指出，因國人壽命延長，65歲以上老年人口持續攀升，在2017年已經超越幼年人口，且隨著戰後嬰兒潮陸續進入老年階段，高齡化社會會變更嚴重，值得注意的是，2043年起（25年後），老年人口會維持在700萬人以上，這樣的情況至少維持23年，推估未來50年老人人口數大幅增加，甚至占整體人口超過四成，幼年人口不到一成，青壯年不到五成，大量的老人照護需求將成為沉重負擔。
高齡化社會扶養重擔壓青壯年身上 重擔只會越來越重
根據國發會預估，今年2018年，平均每5個青壯年扶養1位老人，2年後到2020年，平均每4.4人就要扶養1人，2030年則降到平均每2.7人扶養1人，2040年時平均每2人就要扶養1人，最後到2065年，降到1.2人扶養1人，未來扶養比將持續升高，社會負擔將日益加重。
當扶養比持續攀高下，對社會帶來沉重負擔，主要生產者不敢生小孩的情況更嚴重，另外年長者數量短時間也不會快速減少，到時候壓在青壯世代肩上的重擔會越來越重，讓人直不起身。
▼國發會公布最新人口推估，扶養比持續惡化，今年還有5人扶養1老人，但到20年後，平均每2人就要養1老人。（圖／馮建棨製表）
出生率持續降低 學校數量恐減半
由於我國出生率不斷下降，學齡人口不斷減少，學校數量勢必會減少，併校裁撤將成為必然趨勢，教師需求也會大幅減少。
國發會分析，由於出生人口數持續減少，除了遇上生肖虎年及龍年變化比較大之外，各年齡入學人數整體趨勢減少，2018年入學生生肖屬龍，小學入學人數有23萬人，大學入學則有30萬人，但到了2065年時，小學生人數只剩下11萬人，大學生人數也只剩下12萬人，整體學生數接近砍半，後續引發問題恐怕相當嚴重。
▼國發會公布最新人口推估，由於出生率過低，學生人數持續減少，後續恐讓學校數量大減，教師需求也會大幅萎縮。（圖／記者馮建棨製）
面對人口問題 國發會推四解方
面對未來人口結構衝擊，國發會提出四大解方，從行政院在7月提出「我國少子女化對策計畫（107-111年）」中提到，未來會致力擴展平價教保服務，並對未接受服務之家庭提供育兒津貼，減輕年輕夫妻養育負擔，提升國人生育養育意願。
在產業政策上，因應新經濟數位時代來臨，政府刻正AI行動計畫，促使人力資源有效運用。另外配合我國產業發展所需人力，政府積極推動「外國專業人才延攬及僱用法」，修正「新經濟移民法」，希望吸引外國人才到台灣，長期改善我國人口結構。
國發會還說，就業人口減少會影響我國產業競爭力，勞動部正在推動「中高齡者及高齡者就業法」，希望提升中高齡人口就業狀況。
▼國發會公布最新人口推估，列出10大人口結構警訊，國發會說，為了避免最糟的情況，現在政府就必須提出政策。（圖／取自國發會資料）
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