文●田習如、吳和懋
10大部會今年要花的錢，占中央政府總預算約8成。它們的KPI，值得納稅人付出這麼多辛苦錢嗎？
每年政府上網公布的KPI，就是各部會告訴人民，他們這一年最關鍵的任務是什麼，以及他們將如何檢驗自己有沒有達成這些任務。今年《商業周刊》再度與12位專家，花了兩個多月時間，共同檢視掌握1.6兆、預算規模前10大部會的KPI，他們的績效指標設計是否改進？
十大部會中，仍有高達六個部會是「放牛班」，只有內政部、交通部、經濟部、退輔會進入「普通班」，沒有一個部會能夠進入「前段班」。其中，內政部因瑣事指標比去年減半，得到「進步獎」；教育部則因瑣事指標暴增，奪下「退步獎」。
教育部》國中會考、國際競爭力，一字不提
去年就已經提出43項KPI，今年度竟暴增到50項。台師大教育學院院長許添明說，教育部的指標早已喪失KPI的精神。例如，台灣學生的國際競爭力，這才是最關鍵的教育議題，但卻未列入教育部任何的KPI中。
再看國內教育品質，理論上，國中教育會考的通過率應是一個評判教育品質的指標，但目前的不通過率高達45％，這背後的問題遠比青年志工人數、社教館的入館人數重要，但也未進入教育部的關鍵工作。
勞動部》調薪不如就業櫃台滿意度
「勞動部的問題就是，最大施政的方向不清楚，」政大勞工所所長張其恆說。例如要保障勞方權益，卻只停留在成立工會50家、促成15件勞資仲裁這樣的表面功夫，看不到每年爭取調薪百分比、減少多少工時等具體目標。例如談工作與生活平衡，不能只是講講成立福委會辦理托嬰服務，而是要提出實際做法，又怎麼達到？
年輕人最關心的青年低薪問題，在KPI中也不見蹤影，反而是「就業服務櫃台滿意度」列入其中。
國防部》複製貼上，年度KPI就完工了？
今年國防部17項KPI中，有15與去年相同，僅小幅調整目標數值，其中許多項目在去年已被本刊與專家團隊評為「不關鍵」，卻照舊「剪貼」下來。
一位國防部承辦人員回應，國防事務機密性高，KPI內涵若訂得太明確，例如若要訂出國際軍事交流的具體成果指標，可能涉密，因此才用「交流幾次」當KPI，語氣頗多無奈。
然而，部分業務的機密性並不代表國防事務無法具體化、供大眾監督。研究軍事議題的北醫大通識中心副教授張國城舉例，像軍事訓練的成效，有實彈射擊率等明確目標可努力提升。
財政部》寫寫報告交差，KPI竟然就達標
「這些根本不必列KPI嘛！」曾任財政部次長、金管會主委的立委曾銘宗，指著財政部施政計畫中，「統一發票電子化占比58.75％」、「無紙化通關3.3萬份」等多項，忍不住抱怨。他說這些已推動的資訊化措施，每年數字都會自然成長，怎可當KPI？
同樣例行性的工作，像是「修改賦稅法規」，目標值訂為完成兩個草案，這種不應以次數衡量，卻為量化而量化，抓不到重點的「關鍵績效」，令人傻眼。
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