獨董制度不是公務員無能的遮羞布

▲金管會（圖／記者戴瑞瑤攝）

文／陸倩瑤

金管會統計，全體上市櫃公司目前已有近9成、1475家設置獨立董事，然而遍地開花的獨董卻被指為「花瓶獨董」、「一人多職」、「董而不獨」或、「顧問獨董」或「門神獨董」，企業出事前，從未有獨董發聲示警，出事後，也沒有一個要扛。

例如樂陞獨董陳文茜、李永萍及尹啟銘，都是社會名人，3人主審通過日商公開收購樂陞股權案，事後證實全案是樂陞董事長許金龍自導自演、掏空公司的騙局，3名獨董配合演出，導致2萬多名小股東慘遭坑殺，陳文茜等人閃辭、逃之夭夭，還以自己「什麼都不懂」企圖卸責。

又如永豐金獨董薛琦、許建基與蔡穎義，領27萬開一次董事會，會議發言盡是漫談；永豐金案從醜聞演成準弊案，薛琦等人雖有足夠專業能力進行調查，卻什麼也沒做，錢照領，會照開、發言照樣不著邊際， 享受獨董福利，扮演諮詢服務的顧問角色。

顧名思義，獨立董事就是要做到獨立性，以其專業監督公司運作，守護中小股東合法權益，但因大股東公器私用、人性貪婪、以及制度設計不良（如獨董責任機制缺位）等因素，獨董往往拿人的手軟、吃人的嘴軟，既不獨立也不專業，特別是退休官員假扮的「門神獨董」，根本成了製造貪腐的溫床。

金管會正在規劃全面推動，由獨董擔綱籌組的審計委員會與薪酬委員會，廣電產業也擬引進獨董「保障新聞自由」，然而獨董失靈是不爭的事實，當務之急應是矯正市場亂象，而不是賦予不適格獨董更多權力，政府無限上綱獨董制度，不但無助於健全公司治理，反而令人質疑，公務員把「獨董」當成掩蓋自身無能的遮羞布。